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  美國總統(tǒng)特朗普終于在3月1日宣布，將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。目前，這種“一家歡喜多家愁，遠(yuǎn)親近鄰都反對”的貿(mào)易保護(hù)主義正在沖擊全球。美國政府這一強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)的最新舉措，源自美國商務(wù)部此前進(jìn)行的兩項(xiàng)“232調(diào)查”。該調(diào)查單邊主義色彩濃厚，美國自1995年以來僅啟動過兩次。盡管在國內(nèi)外受到廣泛反對，特朗普在“推特”上依然聲稱“樂見”貿(mào)易戰(zhàn)爭。美方已對大多數(shù)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取了上百起反傾銷、反補(bǔ)貼措施，對國內(nèi)產(chǎn)品提供了過度保護(hù)，如今又以“國家安全”為由對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品再采取限制措施，顯然過于輕率。（趙海建）

美國總統(tǒng)特朗普3月1日突然宣布，由于進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國產(chǎn)業(yè)，威脅到美國“國家安全”，為重振美國鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)，決定將對所有來源的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%，且將會執(zhí)行“很長一段時間”。

作為現(xiàn)代生活中最基礎(chǔ)的原材料，美國鋼鐵和鋁制品的進(jìn)口遭受無差別、無豁免的全面征稅的影響格外深遠(yuǎn)：從加拿大鋼鐵廠的工人，到德國的高鐵技術(shù)人員；從美國得州油氣田的業(yè)主，到生產(chǎn)可口可樂罐的鋁廠流水線，非常規(guī)貿(mào)易措施可能會影響全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

來自全球最大進(jìn)口國的單邊關(guān)稅懲罰成為2000年以來全球貿(mào)易領(lǐng)域聞所未聞的轟動事件。3月1日以來，各國金融市場應(yīng)聲大跌，商業(yè)領(lǐng)袖紛紛反對，而各國政府、國際組織更是發(fā)出了前所未有的強(qiáng)烈抗議，并開始制定一系列的反擊預(yù)案。

分析認(rèn)為，在政策出臺前，盡管短期的實(shí)質(zhì)影響還未顯現(xiàn)，但特朗普使用“關(guān)稅大棒”的節(jié)奏太快，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步擴(kuò)大且持續(xù)的可能性已經(jīng)上升了，美國針對鋼鐵和鋁的進(jìn)口征收高額關(guān)稅可能也是未來更多、更嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施的開端。

不斷升級的貿(mào)易糾紛

鋼鐵曾是美國經(jīng)濟(jì)的基石，也是特朗普的票倉。而在近期“通俄門”等一系列內(nèi)政波折之下，特朗普不顧白宮多名官員的反對祭出鋼鋁關(guān)稅。

此前，美國商務(wù)部公布了兩份“232調(diào)查”報告，這兩份報告分別針對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國國家安全進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品有損美國國家安全，并據(jù)此在進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品方面分別提出了三項(xiàng)建議。簡而言之，這些貿(mào)易保護(hù)建議分成了兩種，即針對全球的關(guān)稅和配額，以及針對特定國家的關(guān)稅和配額。

按照程序，特朗普分別需要在4月11日和19日前決定對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采用的最終貿(mào)易保護(hù)措施。但特朗普并不想等那么久。有報道顯示，關(guān)稅決定宣布前的24小時，白宮曾爆發(fā)激烈的爭執(zhí)。

宣布關(guān)稅決定后，特朗普對鋼鐵和鋁行業(yè)的高管們稱，這個行業(yè)過去幾十年所被允許發(fā)生的事情“十分可恥”，“這么久以來，你們將首次得到保護(hù)，你們的行業(yè)將重新獲得增長”。

而從另一個側(cè)面來看，鋼鋁關(guān)稅也是近期特朗普貿(mào)易政策的延伸。此前，特朗普剛剛宣布了對太陽能板等品類的關(guān)稅政策。

提出反對意見的白宮官員指出，對全球征稅將引發(fā)兩大后果：第一，出臺關(guān)稅政策將招致全球貿(mào)易報復(fù)且令全球金融市場動蕩；其次，由于美國進(jìn)口的鋼鐵和鋁大部分來自盟友國家，這一關(guān)稅政策將打擊美國盟友。

六周前看起來還勢不可擋的美國股市上漲行情現(xiàn)在走到了十字路口。投資者擔(dān)心，特朗普政府的貿(mào)易限制舉措以及通脹走強(qiáng)跡象可能對近年來全球最強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張勢頭的支撐要素構(gòu)成威脅。

政策宣布后，全球股市3月1日和2日普遍收跌。道瓊斯指數(shù)上周五收盤跌0.3%，前交易日跌1.7%；該指數(shù)成分股中包括幾家制造業(yè)、機(jī)械和化工巨頭，金屬價格若上行將令這些公司受損。

特朗普政府的決定可能預(yù)示著更大范圍貿(mào)易保護(hù)主義政策行動的開始，最終可能包括其他大宗商品和產(chǎn)品種類。

資產(chǎn)組合經(jīng)理們表示，若出現(xiàn)曠日持久的貿(mào)易摩擦，可能破壞全球經(jīng)濟(jì)的同步擴(kuò)張局面，而過去幾個月美國股市以及大宗商品和新興市場等其他風(fēng)險資產(chǎn)上漲，正是主要得益于全球經(jīng)濟(jì)增長勢頭的推動。

監(jiān)測歐洲市場情緒的Sentix指數(shù)也在3月1號后出現(xiàn)了暴跌。

歐盟將出臺100件產(chǎn)品關(guān)稅清單

在市場之外，白宮官員擔(dān)心的事情目前也被一一觸發(fā)。加拿大、墨西哥、韓國在內(nèi)的多國領(lǐng)導(dǎo)人都明確發(fā)出了反對的聲音，而歐盟無疑是其中反對最為堅決的。

歐盟委員會主席容克1日表示，這是“公然干預(yù)”，歐盟將進(jìn)行堅定的、與美方行為相對應(yīng)的回應(yīng)，以捍衛(wèi)歐盟利益，歐盟委員會將在未來幾天提出一項(xiàng)與WTO規(guī)則相符的應(yīng)對措施，以平衡美國的最新舉措。

這個應(yīng)對措施是一份列滿了超過100件美國產(chǎn)品、價值超過28億美元的貿(mào)易報復(fù)清單，其中美國鋼鐵產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品均將“中招”，這份報復(fù)清單將在美國的正式行動開啟后90天內(nèi)正式生效。

當(dāng)被問及一場貿(mào)易戰(zhàn)是否正在襲來時，容克回答道：“我不喜歡貿(mào)易戰(zhàn)這樣的字眼，但我也看不出（美國的行為）不是好戰(zhàn)行為的一部分。”

歐盟委員會貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫也指出，如果特朗普方面宣布征稅，那么歐盟也別無選擇，只能在WTO發(fā)訴訟的同時，對美國產(chǎn)品施加關(guān)稅，采取報復(fù)措施，“這將導(dǎo)致一個危險的多米諾效應(yīng)。”

法德兩國政府也相繼強(qiáng)硬發(fā)聲表示將對美國堅決采取反制行為，并稱特朗普的行為將激起“全球貿(mào)易戰(zhàn)”。近來較少發(fā)聲的德國總理默克爾也公開表示，德法兩國政府將共同推出一套聯(lián)合企業(yè)稅制，來應(yīng)對特朗普的關(guān)稅。

根據(jù)美國專門從事貿(mào)易研究的智庫——彼得森經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）的一份報告，“232調(diào)查”對歐盟中的法國、德國和英國出口的鋼鐵產(chǎn)品沖擊最大。

根據(jù)其計算，美國對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取了232條款限制措施，德國對美出口受貿(mào)易救濟(jì)措施影響產(chǎn)品的比例將從2016年的0.5%上升至2017年的3.4%，英國將從0.7%上升至2.7%，法國受到的沖擊將會更大，將從2016年的1.4%上升至2017年的3.8%。

盡管引發(fā)了全球連鎖反應(yīng)，但在預(yù)定的政策簽署前，一切都有轉(zhuǎn)機(jī)的可能。白宮在特朗普宣布決定后表示，將對上述的口頭聲明進(jìn)行探討，并有望在本周內(nèi)進(jìn)行簽署。

紐約當(dāng)?shù)貢r間3月5日早晨，特朗普在推特上表示，除非特殊情況，鋼鋁關(guān)稅不會有國家能夠得到豁免。而與周末更加強(qiáng)硬的表態(tài)相比，這給政策的修改提出了更多可能。